田间地头，结对干部听取村民意见、建议，协调解决矛盾纠纷；大树底下，民警和村民围坐在一起闲话家常，发动群众参与群防群治；社区里，网格员们走街串巷，搭建沟通桥梁，做邻里矛盾的“和事佬”；有关部门机构集中办公，帮助群众“一站式”解决困难……

  城市高水平质量的发展要以扎实的基层治理来保障。近年来，海南五指山市以创新“枫桥经验”为总抓手，聚焦矛盾纠纷多发领域、易发区域，搭建乡村、信访、物业、110联片调解等类型矛盾纠纷多元化解平台，形成党建引领、人民主体、多元共治新格局，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的新时代“枫桥经验”。

  毛阳司法所所长卢银与村（居）法律顾问符思程在毛辉村委会调解村民土地使用权纠纷

  据统计，2022年以来，五指山市排查矛盾纠纷513起，调处成功513起，调处成功率100%。

  在五指山市区，执勤的每一名民警脑海里都“刻”着一幅详尽的地图。他们对市区的大街小巷、每家商户都了如指掌。

  矛盾不上交的背后，是不懈的努力和辛劳。“在辖区巡逻可不是一件轻松事，随随便便就是上万步。”采访时，执勤民警向笔者“炫耀”着他超过一万的“微信步数”。在巡逻中，执勤民警不仅要眼观六路、耳听八方，还得随时面对突发情况，寻人找物指路等。

  “只要群众要求我们，我们就能随时出现。”五指山市公安局河南派出所所长蒲小亮说，这是该所工作的准则。

  “警察同志，我家附近的邻居总是来找麻烦，请你们出面解决一下。”今年7月，因谢某玲经营的早餐店存在噪声问题，邻居吴某学找谢某玲理论。理论过程中，双方因争吵引发肢体冲突。谢某玲便报警寻求帮助。

  了解情况后，为避免矛盾激化，促进邻里和睦相处，河南派出所民警立即前往实地核查，同时联合网格员、司法所工作人员采取“背靠背+面对面”的办法来进行调处。经过民警、网格员以及司法所工作人员两天时间的耐心劝导，双方决定各退一步，握手言和，表示今后邻里之间和睦相处。

  何为“背靠背+面对面”？据五指山市公安局河南派出所教导员刘畅介绍，“背靠背”就是民警分别到双方当事人家中走访座谈，详细倾听诉求，耐心劝解开导，提出解决意见。“面对面”就是民警待双方对解决意见都接受后，召集双方当事人面对面在一起做双方工作，引导双方互谅互让，以邻为伴、与邻为善。

  蒲小亮表示，“背靠背+面对面”调处方式可有很大成效避免双方因心存怨气当面争吵，加深矛盾。做通双方思想后再召集双方一起，让双方心里事先都有个数，才能心平气和地协商解决问题。

  “都快过年了，我们还拿不到钱，这该如何是好？”今年1月，因讨不到薪资，15组农民工务工班组成员情绪激动，在五指山市司法局通什司法所里干着急。

  原来，这些农民工所在的涉案工程是五指山市通什镇的某房地产开发工程，工程由建设方全额垫资建设。开发商与建设方在合同中约定，达到一定工程节点，且主体几栋大楼封顶后，支付80%的工程进度款2500万元。建设方认为，其施工已满足了拨付工程进度款的条件，开发商却认为，条件尚未成熟。双方因此产生纠纷。

  因涉案工程为垫资工程，建设方投入了大量资金后入不敷出，没有能力按时发放15组农民工务工班组的工资1000多万元。

  社区工作人员、网格员调解餐饮店排烟管道噪音、油烟影响楼上住户引发的纠纷

  为了让农民工在春节前拿到工资，五指山市法院联合人社局、综合行政执法局、司法局等部门共同主持开发商与建设方进行调解，通过说理释法、分析利弊，最终促成双方达成调解协议。

  为推进五指山市基层法治建设，加强完善基层矛盾纠纷多元化解机制，提升矛盾纠纷多元化解效能，五指山市通过建立市级乡村（社区）矛盾纠纷多元化解联席会议制度，探索搭建五指山市、乡、村（社区）三级矛盾纠纷“一站式”多元化解平台，充分整合五指山市基层矛盾纠纷调处化解和平安建设资源，形成上下联动的矛盾纠纷化解工作方式。

  五指山市司法局通什司法所所长黄鹏帅表示，五指山市通过推行“一站式”受理调处模式，充分的发挥基层法治在化解矛盾纠纷中的及其重要的作用，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，切实把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层。

  “多亏了有物调委，我们家的‘烦心事’在家门口就能解决。”家住五指山市某小区的徐女士十分高兴。此前，徐女士家因房屋漏水的问题多次寻求社区物业都没有正真获得有效解决，双方因此产生矛盾。

  在五指山市物业管理纠纷人民调解委员会（以下简称“五指山市物调委”）的协调与沟通下，五指山市物调委委派专业的实施工程人员将漏水地砖撬开，查找到真正的原因，使得房屋漏水问题不到一天时间就解决了。

  这是五指山市物调委自成立以来，解决矛盾纠纷，为民办实事的一个缩影。2022年9月13日，五指山市物业管理纠纷人民调解委员会揭牌成立，标志着人民调解机制在五指山市物业管理行业真正落地。

  五指山市物业管理协会党总支书记、会长李锟介绍，该调解委员会是由五指山市住房和城乡建设部门会同司法部门，依托行业协会成立的，专门从事物业领域纠纷调解的行业性、专业性、公益性的人民调解组织，是人民调解与行政调解、司法调解相衔接的完善、深化和发展，是探索多元化矛盾纠纷解决机制的一种具体形式。

  “该调解委员会由专职工作人员及物业管理领域专家、政府职能部门业务骨干、法律工作者、‘候鸟’人才组成，主要受理业主、业主委员会、物业管理企业矛盾纠纷。”李锟说道。

  此外，政协五指山市委员会在五指山市物业管理协会设立委员履职工作站，打造“政协＋物业”联动共促基层治理平台，真正的完成优势互补。

  “通过设立政协委员履职工作站，更好地发挥物业行业贴近群众的独特优势和政协机构收集民意、建言资政、服务群众的职能，让政协委员更好、更精准为物业领域了解民情、反映民意、集中民智提供条件，进一步将民主协商融入物业管理纠纷矛盾化解。”李锟介绍。

  据统计，今年1月至9月，该调解委员会共处理政府12345投诉热线万余元。

  从刚开始的情绪激动、哭喊吵闹，到最后连声感谢、鞠躬道别，当事人一边在调解协议书上签字，一边感谢调解员为他们付出的努力和辛苦，这是发生在五指山市信访中心的一幕。

  访调对接是五指山市信访中心的工作特色，它能最大限度地实现矛盾纠纷就地化解，打造矛盾的“终结站”。2021年，孙某杰在网上信访反映：今年5月，因大量降雨，导致其位于五指山市某小区房屋后方滑坡垮塌，地面下陷，房屋成为危房，有垮塌的风险，对于居住屋内的人员生命财产安全造成威胁。之后，孙某杰称，自己多次联系12345未果，两月后，通过海南省信访局网上投诉反馈平台进行投诉，依然未果。

  为此，五指山市信访中心展开调查。经查，信访人孙某杰反映的防滑坡垮塌位置在某小区临街铺面的房屋后面，房屋后墙距该小区的下段挡土墙约80厘米，出现滑坡的地段距离信访人房屋约2米，确实存在一定的危险。

  为妥善化解信访人孙某杰反映的防滑坡垮塌问题，五指山市政府组织有关部门召开专题会议，研究解决方案，统筹各部门资源力量推动化解该信访问题。经了解，该小区目前为三无小区，长期以来无人管理。

  信访人后，通什镇政府已安排人员对该小区进行了环境卫生大整治，对信访人孙某杰房屋后的排水沟也已清理恢复通畅。

  “我们下一步还会通过召开专题会议，研究将由辖区河南东居委会负责派人清垮塌的杂物，并在原来挡土墙的基础上加高1.2米，以防止水土流失又出现垮塌的情况。”五指山市信访中心主任李朝胜介绍。

  由于五指山市通什镇人民政府调查处理情况事实清楚，程序合法，适用法规恰当，工作积极主动，信访人孙某杰对此十分满意。“五指山市政府切实回应人民群众关切的问题，回复内容详细完整，切实解决群众实际问题，有高度的责任感，我感到十分满意。”信访人孙某杰不仅对五指山市信访中心、通什镇政府等部门的工作表示出满意，还主动签订了息诉罢访协议书。

  李朝胜表示，矛盾久拖不决，就会形成信访积案。信访矛盾化解，是民生工作，更是民心工作。只有始终把群众利益记在心头、放在首位，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，才能切实维护好群众合法权益。

  试管里装红狂蚁、卫生纸里包虫卵……“蚂蚁搬家”式非法引进“异宠”行为何以愈演愈烈？